第三章 立法

　　从朱勉的角度来看，他制定这样的革新方案，实际上是为了突出某些只能的特殊性，同时也是为了统筹整个天下情况的。

　　比如说民院，其下管辖的有户籍司、官吏司、农民司、商务司等等一系列跟老百姓有关的职能部门。若是从这些方面讲，它应当是户部与吏部的结合。但作为户部最主要的财权，以及吏部的监察权，却被拿了出去。

　　自古以来，朝堂六部之中，向来是以兵部、户部为重。究其原因，是兵部掌握着兵马调动，也就是所谓的兵权，于这一点，朱勉已经将兵权收回自己手中；户部则是以财权为重，纵观大明国各个行省州府，哪里不需要银子呢？这个银子，都是走的户部渠道。

　　户部尚书说不给行省银子，那就是不给，不管那一行省的主官如何哭求，也无济于事。掌管着一省的银钱命脉，这样的权力，纵使是皇帝，也无可奈何。

　　事实上，朱勉将户部的财权分出成立财务厅，也是出于这一种考虑。毕竟，大明国历史上，发生贪污官员的，可都出在户部的官员身上。

　　三院四厅，看上去是将六部主要职能给分了出去，成立了单独的职官衙门，似乎是削弱了皇帝的权力，但实际上却加固了朱勉对朝廷的掌握力度。六部分权，就意味着一些掌管大明国命脉的权力被削弱了，从今往后，这些权力将直辖于朱勉而不再是官员个人。

　　再者，一个官员只拥有一项权力，那他的野心就能够被压制下去。倘若像曾经徐家那般，掌控着大明国的兵部，与兵马各项相关的权力都在手上，其中的野心之大，就是朱勉也不禁颤抖。

　　“行了，众位爱卿，官员三院四厅的设置，朕已经思虑了许久。其中的具体步骤，朕将会发布诏书的。”朱勉望着声音渐渐停了下去的众多大臣，不禁点了点头，这才是自己想象中的朝堂。

　　以往的朝堂，朱勉都是坐朝听政，现如今是亲掌朝政。这其中的感觉，自然是极为不一样的。前者，是自己任人摆布，而后者则是自己摆布别人。

　　于朝堂上又是处理了些政事，朱勉便是下了朝。

　　下了朝之后，朱勉径直回归重阳宫，而百官却是聚集在了瑞华宫，毕竟朝堂之上朱勉已经宣布，三院四厅的改革方案将会在下午发布。

　　“六部被裁撤分权，将来这大明国的三院四厅，将会成为最为重要的机构了。我从唐浩的描述中，已经能够猜测得出来，这一次六部尚书之内，最大的赢家，便是包义！”

　　“是啊，律法院，顾名思义就是掌管全国律法刑狱的事情。或者换句话说，刑部本身并没有被裁撤，却是被提高了级别，补充了些许权力。”

　　“往常来说，对于皇族犯罪，都是交由宗人府裁定的，刑部管不着。如今，律法院一旦成型，宗人府就要被撤销，所有犯罪的人，都得交给律法院定罪。如此说来，律法院的权力更大了！”

　　“看来，我等要恭喜包大人了。从今往后，掌控天下刑狱律法，就是连皇族之人都能够处置了。于徐家掌朝之时相比，你的地位几乎是一人之下，万人之上了。”

　　下午时分，瑞华宫中传出消息，三院四厅的具体革新方案已经出炉。但，革新方案的实施，要等到今年七月一日才行。其中的理由，自然是要给春闱新进举人以及朝堂众臣，熟悉新机构的时间。

　　如果是冒然进行，想必一时之间，这一场大变革，人们将会很难适应。

　　与其说这一次的革新是裁撤六部，不如说是将六部及其他朝堂机构的权力，进行了一次整合。随着诏书内容的宣读，各项人事任命也下来了，不过很多职位，仍然是有所空缺的。

　　包义毫无疑问的成了律法院的院正，毕竟律法院本身就是刑部的升级。这一处机构，包含了诉讼司、刑狱司、律法司等诸多部门。与原先的刑部相比，还多了一个立法司。

　　诏书之中的规定，自今以后，大明国的各项律法，均由立法司三百六十司员商议之后，方才能够制定。而这三百六十个司员，则处于待定位置。

　　这一项革新，着实是出乎了众多朝官的预料，毕竟谁也没有想到，制定律法的权力被皇上下放了出来。

　　“看样子，律法院的权力，比我们想象的要大得多。”许多朝官不禁汗颜，与之往常的革新相比，这一次可以说是翻天覆地。

　　“皇上这么做，想必是有他的深意。我也曾听闻过，大明国之外的蛮夷之地，就是这么做的。比如说那海外的洋毛子，将制定律法的权力交给了民众，而从此之后整个国家走上了一种惟律法至上的道路。”

　　“看样子，皇上也是打算学习那些蛮夷的做法了？但，这样做的后果，也不知道会怎样？胡大人，你所说的那个洋毛子国家，最后的结局是如何的？”

　　“许大人，不瞒您说，这个国家到了今天，百姓归心，甚至是还开疆拓土，从一个小小的岛国，变成了横跨大海的大国了！”

　　一些人也曾听闻过国外的奇闻异事，经他们这么一说，原本有些惊疑不定的朝官，却是变得更加惊讶起来。

　　直至晚间时分，全部诏书，才宣读完毕。这是一场大变革，除了建立起三院四厅的制度以外，还规定了其中的细节。人事任免的命令，也自然是传递到了每一个朝堂官员的手中。

　　整个下午，朱勉也不曾露面，但所有朝官，听着诏书内容，都宛若是朱勉亲临瑞华宫一般。

　　“恭喜啊，包大人。七月一日之后，你就是高升了！”出了瑞华宫，许多人都在向包义拱手表示庆贺。毕竟，作为律法院的院正，包义手中的权力，可不是他们这些人能够比的。

　　“哪里哪里，只不过是替皇上办差罢了。不过，话又说回来，这立法司的三百六十司员，我还得操心呢！”包义皮笑肉不笑的客气了几句。

　　只是，这话一出口，听者有心，便是有人凑了上来低声问道：“包大人，那三百六十司员的品级规定，好像是三品吧？若是如此，可否让本官的一个侄子入职于其中？”


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