第405章 立法思路
“既然大家如此支持,那我也就献丑了。”杨兴国谦虚的说了一句,然后拿起了节能管理体系,准备开始说。
“等等,等下我拿一本笔记本来专门记一下这一方面的。”何秘书赶紧站起身,来到会议室自己的办公室拿了一本笔记本进来,然后翻开空白页,手里拿着笔,神情庄重的准备开始记录。
杨兴国哭笑不得,至于紧张成这样子吗?不就是一个环境保护法吗?
看着大家都在虎视眈眈的望着自己,杨兴国也就不废话了。
于是他开始讲解自己对于环境保护立法的思路。
“首先我们要建立起立法机制只有这样子,部门执法才能有法可依。”
“其次我建议要建立环评制度。想听制度说起来感觉很高大上,其实也不复杂。第一点就是三同时制度。”
“什么是三同时制度呢?”何秘书问道。
杨兴国笑着解释道:“所有的工业生产都会造成环境污染,这是很多情况下没办法避免的,但是我们不能因噎废食,不能因为有环境污染就不生产了。
相反,我们应该积极主动的在建设项目的时候同时考虑污染治理措施。
我所说的三同时制度就是在项目建设的时候要做到同时设计、同时施工、同时验收。
也就是说,在设计阶段,我们要把环境保护设备设施考虑进去,在施工阶段也要考虑环境影响,在验收阶段也要考虑环境处理结果以及效率性。”
“不错,这一点提一提得非常好,我们不能做事后诸葛,一定要提前预防。”沈教授点了点头,充分的肯定了杨兴国的这点制度。
“没错,我觉得这一点也可行,因为环境处理设备毕竟都是大型设备。
还有一种情况,比如是污水处理在每个车间都有排放口,这个时候,它的污水收集管道就必须跟随的车间施工的时候同时做进去。
如果在一开始没有综合考虑好的话,到后边再来修改,根本就不可能。”
另外一名教授也很支持这个提议,看来他是有实际工厂经验的人,要不然不会知道排污口的问题。
“第二点制度就是谁污染谁治理。这一点非常容易理解,毕竟你家排放的污水,总不能叫其他家去治理吧,反正就是谁家的孩子谁抱走。如果有人投诉污染排放,那就要找到排放的源头,责令他限期整改,如果拒不改正了,就要对它进行处罚,严重者可以关闭生产吊销营业执照。”
“嗯,这一点说得非常的合情合理,谁污染谁治理。”何秘书点了点头,就连他这种外行人都能理解这句话更何况在座的五位教授呢。果不其然,其他教授都纷纷点了点头,都没有再提出疑问。当然慕教授除外,他仍旧是铁青着他的脸。
“那我想到了第三点制度就排污许可制度。与其让企业无组织的乱排放,不如把这种排放控制在政府的手中,至少我们知道哪些企业排放污染,这样就可以在今后的执法过程当中有的放矢。因此企业在开办的时候,如果他的生产产品,以及生产工艺里边有涉及到要排污的,一定要先从政府这边取得许可方可以生产,这个排污许可可以作为企业设立的一项前置条件。”
“这点不错,这样子下来,我们就知道辖区内有哪一些企业会产生污染,然后后面就可以监管了。”何秘书是一眼就看到了这个点的可行性。
“没错,就是这个道理,何秘书真是聪明!”杨兴国对于何秘书的理解能力也表示点赞,难怪他年纪轻轻就能做到秘书的位置。
何秘书笑了笑,谦虚的说道:“不是我聪明,而是杨老师讲得非常名白,深入浅出。”
杨兴国可没有继续与何秘书扯淡恭维的心思,他现在的主要心思是要把环评制度说清楚:“我接下来的制度就是排污收费制度。”
“这个是不是就要找企业收钱了?”何秘书问道,其实他有点儿不太吃得准,因为找企业收钱毕竟不好收。
“没错,就是找企业收钱。”杨兴国肯定的回答道。“大家可以想一想,并不是所有的企业都会产生污染。
可是这个环境是大家的,大家共同生活在一片蓝天下边,同饮一江水。
凭啥你制造污染了我就得承受着?这对于那些没有造成污染的企业来说是不公平的。
而且政府如果想要对污染采取管理与整改,是需要投入人力物力的。
试问一下,这些钱从哪里来的?
所以这个制度的出发点跟谁污染谁治理一样,你不单单要把自己企业内的污染给自己治理好了了,在排放的时候还要再交钱,因为工业污染你在怎么处理也仅仅只是达到排放标准而已。
举个例子,纯净水是可以直接喝的,但是经过工业污染处理之后的水是不能喝的,它只是能够排放到大自然当中,大自然有能力分解它而已。”
杨兴国一口气说了一大通,也不管大家理不理解,不过他相信自己说的这么直白,在这里的人应该都能理解。
果不其然,刚才还有一些教授想这不是增加企业负担吗?可是等到杨兴国说完之后,他们也觉得杨兴国说的很有理。
蓝天是大家共同的,大家有义务去守护那一片蓝天。因此谁要是主动制造污染,那就要把污染治理的费用给交了,这个道理没毛病。
“精彩,实在是太精彩了,我相信领导看到这份制度的话,一定会大力推行立法。”何秘书放下手中的笔,对着杨兴国鼓起了掌来。
其他教授也跟着鼓起了掌,虽然杨兴国很年轻,但是现在他们一点也不敢小瞧他,而是将他当作可以与自己平起平坐的学术大拿。
暂且不论,人家在哈佛商业论坛发表了好多文章,而且标准还被国际标准化组织全盘采用。就说说眼前的这份环境立法的思路,以及引申出来的环境管理制度,就大大的出乎大家所料,似乎杨兴国与他们是处于两种不同的高度,这就让人非常敬佩了。
至于之前,穆教授与杨兴国二人所起的冲突,大家都抛在脑后了,他们这群人就是学术研究者,一遇到好的学术话题就什么都放下了。
可是并不代表每个人都有如此的心思,至少慕教授他本人不是这样子想的。他感觉杨兴国现在表现得越是优秀,对他来说越是打脸,他感觉自己的脸上都是红彤彤的,一片火辣辣,用非常哀怨的眼神看着杨兴国的在表演,似乎在投射出仇恨的眼光。
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