第二百零四章 改制（2）
赵清平、孙德富相视一眼，无不是点头表示认可，其实对于治理地方，他们也都是刚摸索出一些经验。
治理和建设地方，最忌讳的就是朝令夕改。
明明此前明确推行的事宜，都耗费大量的人、财、物，眼瞅着就要初见成效了，却因为一人改变政策，导致该事半途而废，这损害的不止是各项开支，损失的还有看不见的，比如说民心。
“治理和建设地方，与治理军队是有本质区别的。”
萧靖生走上前，拿起那份他草拟的文书，神情严肃道：“地方的复杂性、多样性，是谁都不能忽略的，不像在军队中，明确条条框框，不管是谁，都不能去触碰底线，谁触碰，就严惩谁。
军队是打仗的地方，不是做买卖，更不是去享福的，没有规矩不成方圆，将校也好，勇锐也罢，必须无条件的服从命令！
否则仗怎样打？
适用于军队的条条框框，我可以肯定的说，绝对不适合地方。
倘若按照管理军队的方式，去管理地方的话，且不说治理和发展的如何，单单是这个强迫性，就会让很多人积攒怨气，一旦怨气达到某种程度，就势必会引发动乱。”
随着农会所辖地盘的增多，萧靖生愈发觉得有太多短板，需要尽快的补齐，尤其是涉及地方治理的，没有充足的各领域人才，很多事情是无法高效推行的，这也是必须要重视起来的事情。
尽管说农会直辖的秦军，同样存在人才短缺的情况，可是军队是有规矩的，是明确框架的，不管是处在哪一级别的群体，只要按照他们知晓的那些，去管理军队，去操练军队，去统领军队，即便是能力再差，也不至于说会面临崩盘的境遇。
再者说此次秦军的阶段性整军，就是在进行一次大整合，其中糅杂了很多谋划部署，只要萧靖生能够盯好，便可以让秦军的整体战力提升。
何况在这个过程中，萧靖生直辖的教导总队会进行扩编，很多操练和培养都将形成既定体系。
在今后较长时间内，秦军将会沿着边操练，边打仗，边迭代的大方向前行，这样一支军队，只要能沿着明确的方向前行，就可以逐步蜕变成萧靖生想要的强军！
萧靖生于秦军上下的威望，是谁都不能取缔的。
“会长，我有一个疑问。”
赵清平想了想，皱眉看向萧靖生说道：“还是以五年计划来说，按照您构想的，是由农会新设的政务部进行统筹制定。
可是涉及到这么多的领域，像涉及到农业、土地、水利、道路、产业、教育等各个领域，农会现在连最基本的情况，都没有做到完全掌控。
政务部根本就无法制定计划啊。
还有这个土地，不止牵扯到清查，还涉及到各种特性，公田与私田，勋田授予等等，这么多的事情需要梳理，就眼下农会的人手，根本就干不过来啊。”
“我也存在这种担忧。”
孙德富紧随其后道：“像当初在白水县时，尽管说县公署筹建起来了，治下还有众多的镇公所，可是有太多人不知要如何开展工作。
这是必须要重视的事情。
如果说会长明确的构想，只是徒有虚表的在推进着，那么要不了多久，很多事情都会停滞不前。”
对于萧靖生草拟的这些构想，赵清平、孙德富是认可的，是激动的，毕竟这些构想的前瞻性很强。
倘若农会能够逐一的落实下来，这的确能叫农会所辖地盘，迎来翻天覆地的改变。
甚至在发展和建设的过程中，农会所辖地盘还会对外继续扩张，毕竟底蕴增强了，肯定就不能死守着这点东西。
然而政策是需要人来执行的，没有足够基数的人才队伍，去到各个领域做事，那终究是一个空想。
“针对这一大层面吧，我是这样考虑的。”
萧靖生沉默片刻，伸手对赵清平他们说道：“像你们提出的这些，是不是也能统筹归入五年计划中？
比如说第一年，就是成体系的梳理秩序，将各个领域先筹建起来，先梳理出来，期间还涉及到劳改营、各地读书群体等，该如何发挥好他们的作用，要如何对他们形成有效监察。
各领域人才的短缺，这是农会无法摆脱的短板，如何有效将这一短板弥补好，这是我们要做的事情。
除此之外，在这个梳理秩序的期间，我们要分清楚主次，明确轻重缓急，要能调动起治下各个群体的积极性，让他们都有事情要做。
这样在梳理秩序的过程中，我们农会就能逐步掌握优势，同时在搞清楚各地实情后，再去制定后续治理和发展的计划。”
萧靖生在构想五年计划时，就没有想过在前两年内进行征税，环境太恶劣了，治下太贫瘠了，暴明的无节制盘剥和压榨，早就把地方严重透支了，底层群体没有出路，特权群体没有制约，尖锐的阶级矛盾一旦出现，就不是短期内能够抚平的。
面对这样的现实背景，农会要制定的第一个五年计划，注定是一个纯计划过程，许多压力和担子，都必须要农会直接承担。
缺少钱粮供应，农会要自己想办法解决。
缺少人才供应，农会要自己想办法解决。
缺少物资供应，农会要自己想办法解决。
萧靖生需要通过第一个五年计划，将农会所辖地盘内的各个群体，特别是众多的底层群体，能够拉到一个温饱线的幅度，要知道他们过去是连温饱线都满足不了，涉及到的人多了，事情就会变得很繁琐。
千人千面，每个人的想法不同，就会出现碰撞，甚至形成隔阂，产生矛盾，这也是最难去做的。
“会长，那要按您这样说，农会新设的政务部、组织部、检察部、审计署，都需要补充大批人手。”
赵清平讲出心中的想法，“如果想让这些政策，有效的推行下来，就必须要构建起成体系的框架。
农会直辖的这些衙署，要承担的责任和担子很重，没有相应的人手分管，根本就无法运转起来。”
“我是这样想的。”
萧靖生回道：“政务部的日常，交由你二人负责，组织部、监察部、审计署，暂时由我直接管辖。
眼下政务部是重中之重，内部会设立众多分管衙署，至于这部分人选，我想着暂以同州的劳改营，在押的那批罪不至死的官吏负责，每个人都谴派一人监视，防止他们逃窜或推诿了事。
至于同州城投效农会的那批读书人，我打算叫他们去往基层磨砺，这是我们农会今后的中坚力量，要好好的打磨他们才行。
与此同时，像各地识字读书的士绅、乡绅、读书人等，则进行一次统筹的安排，先让整体性框架能筹建起来再说，至于期间遇到的问题，再根据实际发生的情况，具体进行解决。”
萧靖生真的是太难了。
一支从底层群体缔造的势力，无论如何，都绕不开人才短缺这一窘迫，如果不能妥善解决这一问题，随着时间的推移，就必然会暴露出众多问题或隐患。
萧靖生现在对于所辖班底，更多的是采取强制性或半强制性的手段，来叫麾下能聚拢起的群体，精准安排到各个位置上做事，不管他们怎样想，都必须要把事情做好。
不过这种强制性或半强制性的手段，萧靖生却没有下沉到底层群体，这是有着本质区别的。
“眼下也只能这样。”
孙德富轻叹道：“如果接下来的一年，农会所辖地盘，不会遭受到威胁或进剿，那么或许能通过这种方式，培养出一批忠于农会的人才，可要是……”
讲到这里，孙德富却没有再说，因为在他的内心深处，很是担心农会是否有未来，陕西有司，或者朝廷，知晓农会做的事情，肯定是不会眼睁睁的看着。
“治理和发展地方的事情，是你们要做的事情。”
萧靖生瞧出了这一点，露出淡淡笑意，“如何确保农会所辖地盘的安稳，那就是秦军要做的事情。
只要我们能心往一处使，就算是官军再度来剿，或许明廷调遣更多军队来剿，秦军都是能够力保农会所辖地盘的安稳的。
你们不要有太多的思想压力，把自己要做的事情做好，就足够了，至于别的，有我在，别怕。”
在整个农会上下，不管是涉政的，亦或是涉军的，再或者其他领域，要说压力最大的当属萧靖生。
因为他要扛起整个农会，确保麾下各个群体，都能保持高昂斗志的前行，至于面临的那些威胁或挑战，萧靖生只能自己承受着。
至少在萧靖生的眼里，当前的农会上下，依旧是一个不成熟的组织，有太多需要去弥补短板的地方，可是明知道是这样，萧靖生能够去做的事情，也是稳扎稳打的走好每一步，靠空想，靠瞎指挥，靠甩锅，是无法解决任何问题的。
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