第637章 朝廷财政总览（上）

原属御史大夫的副手的御史中丞则负责主管御史台，掌监察，秩千石。

而刘禅认为监察反腐，乃是朝廷的重要工作。

于是重新设立两千石的御史大夫，其行政权力仅次于尚书令。

正殿之外，虎贲羽林军持戟里三层外三层的护卫着。

旁边偏殿中，还有各郡国的上计吏等待着汇报工作。

首先处理的还是常规大朝会惯例的政务。

当然，这部分是很重要的，能让朝廷的当权者对全局有考量和把握。

尤其是地方上计吏的汇报工作，让朝廷掌握各地的真实数据，然后才能施行相适应的政策。

如果数据造假，导致朝廷无法对症下药，乃至于制定的政策造成一点点不好的影响，都是关乎成千上万户百姓的大问题。

大朝会算得上是汉代最典礼性的朝会，其召开规模较大，主要是彰显国家威仪。

参加人员庞大，除了是两千石到六百石的官员，还有部分是臣服汉朝的周边少数民族代表。

他们都有资格参加汉朝廷的大朝会。

西汉单宫城制结构中，就多在未央宫前殿举行大朝会。

东汉双宫城制情况下，大朝会举行地点在南、北两宫前殿轮换举行。

汉朝建立之初，叔孙通奉汉高祖之命制定大朝礼仪。

第⼀次举办大朝会选择在汉七年十月朔，汉七年长乐宫建成，十月朔是岁首。

十月朔作为岁首是对前代的继承，秦代就是“朝贺皆自十月朔”。

汉武帝时期改用太初历，以正月为岁首。

但“至于十月朔，犹常享会”仍在十月举行大朝会庆贺。

东汉重新建立汉统，更改了大朝会的举办时间，为岁首元旦。

季汉作为新王朝，也在这方面进行了改动。

将大朝会从朔日改为了望日，即从元旦日改到了元宵日，自此大朝会都是正月十五日举行。

近几年来，每一次大朝会，都会让文武百官信心倍增，这次也一样。

根据上一年工作总结，朝廷再次扩地千里。

人口方面，朝廷官方账册统计人口数量呈现持续显著上升趋势。

户籍民、屯田户口、兵吏户总计数量突破八十万户。

朝廷治下掌控的百姓人口数量高达五百八十三万人。

荆南地区、南中地区还有西凉地区有不少蛮夷羌氐的君长、酋首。

他们虽然归顺朝廷，但是朝廷册封他们为各自部落的封君，但并没有对他们的部落进行编户齐民。

这些蛮夷的人口，据军机台的估算，应该不少于一百万人。

这一百万以上的人口，属于是朝廷无法直接控制。

但可以通过征召他们的君长、酋首为朝廷效力的方式间接使用。

而且朝廷对他们施行包税制，这些人也是会向朝廷交税的。

与汉人不同，他们主要是缴纳他们领地内千奇百怪的货物。

而朝廷目前的人口统计，其中交州和颍川郡、汝南郡、河南尹等地的数据并不精准。

这些地方因为朝廷统治力还是刚刚进入初建阶段，还未来得及进行详细的人口普查。

而且其中还有不少豪强隐匿人口的现象存在，等之后朝廷施压过去，官府整治一番，应当还能再多出几十万人口。

因此，可以合理估算，朝廷实际掌控人口不久之后便能达到在六百万以上。

经济方面，关税加上朝廷的商税、加上振国商行的利润上缴，去年的中央财政收入为八亿六千五百万钱。

其中振国商行的利润上缴是直接交到掌管中央财政的三司之一的度支司。

现在朝廷的度支司郎中，是刘禅前不久刚提拔上来的法邈，被人戏称为小财神爷（大财神爷是户部尚书）。

至于关税和地方商税，除了司隶地区之外，各地施行的都是‘二留八缴’的制度。

也就是地方官府留两成，上缴中央八成。

包括盐铁官营在内的自然矿产收入，可折算为一亿七千万钱，这部分归盐铁司管理。

这部分本来利润应该很高的，之所以这么少，主要是因为盐铁要优先供应军队需求。

这部分不是盈利的，甚至属于纯支出。

扣除这些支出后，还能有这些盈利，已经算是相当的高利润了。

户部的钱款收入主要是山川湖泽的承包收入、诸胡部落的进献和其他各种杂项，可折算为三亿三千万钱。

所以朝廷去年总收入为十三亿六千五百万钱。

当然，支出也颇为庞大，甚至险些出现财政赤字。

朝廷开始废除人头税后，户部的钱财征收自然是断崖式下跌。

不过刘禅分设三司之后，户部的职责便从掌管朝廷钱粮袋子，变成了主要掌握粮袋子。

钱粮钱粮，要说哪个更重要，当属粮食，没有钱可以，但是没有粮食是万万不能的。

去年秋收、益州再次承担起了基本盘的重要作用。

包括汉中水利工程建设完毕之后带来的巨大农业效应，益州整体秋季丰收。

仅益州农业税收，官仓入库粮秣便高达三百万石，另有屯田粮食收入一百万石。

四百万石粮食俨然比两年前翻了一倍。

其中最主要的原因是南中地区得到了充分的整合，朝廷能在当地畅通的收税了。

之前当地的税收是交给庲降都督李恢的，现在则是将税收上报朝廷。

然后是荆州，秋收入库先后共计两百三十万石，其中最后能落实在官仓的大概有一百万石。

主要是因为向郎接下来还要持续发动战争，以及先前朝廷借贷民间钱粮进行战争，也要开始陆续偿还。

凉州因为免税政策，对大部分牧民和农民没有征税。

少部分征税以及朝廷掌握的官方屯田总收入为羊七万余只、牛三万三千头，粮食七十万石。

凉州马政在账面上，属于入不敷出的状态。

但是一些大的军事民生事业，要看整体的社会效应，而不应该仅仅只看该项目的营收。

此次大朝会后，太仆上奏请求朝廷修改针对马政的财政拨款。

从每年八十万石粮食、四千万钱，提升为一百万石、五千万钱。


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