两千四百八十四章各有利弊

政治局常委会一致通过穆国兴提出的加大对农业生产的扶持力度，利用三年时间逐步把外资粮商挤出华夏的建议。高旭正在会上也提出要力争用三年时间使国家农业生产达到一个较高的水平，再结合上一届中央领导核心制定的三农政策，这一次的常委会一致决定，把这三项工作整合起来，形成一个统一的方针政策，以确保国家粮油生产和销售的安全，而这项方针政策被一号形象化的比喻为三三三工程。

一号在总结讲话中说道：“同志们，三农政策我们讲了多年，虽然我们在这方面也取得了一些成绩，但总体来看，与中央的预定目标还相差很远。这里面的主要原因除了地方党委和政府的认识不足之外，还有一些既得利益集团和官员腐败的问题。在执行三三三工程的同时，我们要把这一段时间开展的干部思想教育与之结合起来，我们所提倡的官德，其中最重要的一条就是与中央保持高度的一致，紧跟中央的步伐。对于一些对中央指示阳奉阴违，拒不执行的地方官员，我们就要明确地告诉他，不服从中央的指示，就请他交出官帽子来，在这一方面，我们是绝对不能含糊的。中组部也要出台几个文件，全力配合好三三三工程的开展。”

一号讲的这句话是够严肃的了，对穆国兴工作的支持也是不遗余力的。现在要想干好一件事情，确实是不容易，会受到各方面的压力。但也有一个很有利的条件，那就是每个官员头上的官帽子都捏在中央的手里，只要是敢于碰硬，排除干扰，想必还没有哪一个官员，敢和中央对着干的。

不执行中央的政策就要拿下他，这么大一个国家，人才济济，就是不缺乏想当官的，只要是中央强势了，还有哪一个官员敢不听指挥啊。伟人曾经说过，要两手都要硬，一手软一手硬是搞不好工作的。

经过紧张的筹备，全国农村工作会议在京西宾馆召开了。参加这次会议的，除了国家有关部委的一二把手之外，再就是各个省市的封疆大吏了，中央对这次会议非常重视，一号和三号、七号先后到会讲了话，这在以往是不多见的。

一号在会上主要强调了全党服从中央的重要性，并明确告诫一些不太听招呼的人，不服从中央的领导就要交出官帽子，对中央指示执行不力的人，中央将对他们实施问责。

一号的讲话深深地震撼了这些大佬们，以前这工作会议那工作会议的，也不知道召开了多少，可从来没有像今天这么严肃过，与会人员都知道，中央这次是要动真格的了。而动真格的原因就是中央必须要保证三三三工程的顺利实施。

穆国兴在讲话中主要针对的是粮食安全和农业生产的问题，他说道：“加入WTO后，我们不得不放弃关税壁垒，逐步降低关税及对国内农业支持的水平，国内农产品市场被迫逐一开放。我国作为一个农业大国，尤其是粮食生产和贸易大国，不可避免地受到贸易自由化政策的影响。”

“不可否认，加入WTO之后，对我国粮食生产和粮食市场产生了严重冲击。世界主要粮食出口国美国、加拿大、澳大利亚等，由于人少地多、种植规模大、科技含量高，无论是质量还是价格与我国相比较，都具有明显的优势，而我国农村受大量农业人口的约束，粮食规模化生产程度低，加之技术条件限制，短期内提高人均粮食种植面积，大幅度降低生产成本的可能性并不大，降低流通环节的费用开支也存在较大难度。所以，国内粮食价格下降的空间很小。这样，在粮食进口逐年增多的情况下，我国粮食生产和粮食市场将面临严重的冲击和挑战。”

“另一方面，加入WTO也对我国粮食安全构成一定的威胁。国外优质低价粮地涌入，对我国粮食生产和供给能力冲击巨大。国内粮食将因生产成本高而缺乏竞争力，从而导致农民种粮收益下降。在利益驱动下，农民会进一步减少粮食种植面积，从而降低我国粮食生产能力，这一结局对我国粮食安全将会产生深远的影响。现在的粮油安全问题越来越重要了，有关部门的统计数据已经发到了各个人手里，请大家认真地读一读，看一看，在这里我要和大家讲一句，民以食为天这句话谁都会讲，可是又有谁真正的重视了这句话呢？”

看到几个坐在前排的省委书记脸色微变，穆国兴又说道：“粮食安全分为‘自给自足’模式，和‘贸易自由化’模式，前者是指一国粮食的需求完全通过国内粮食生产来满足，即粮食自给率为百分之一百。后者是指一国完全按照比较利益的原则，选择进口或是国内生产粮食来满足国内需求。也就是说根据国际粮食市场价格和国内自产价格的高低来随时调整粮食自给率。只要前者低于后者，就完全通过对外贸易来满足国内粮食需求，粮食自给率随着价格因素的变化而随时变化。”

“这两个模式各有利弊，‘自给自足’模式过分强调安全目标的重要性，忽视了一国的资源禀赋条件能否具备经济高效地满足粮食自给的可能性，极有可能造成该国农业整体效率的损失。况且，要维持高度的粮食自给率，需要对国内粮食生产实施高度保护和强制，这都是不适应WTO规则和为其所不允许的。而‘贸易自由化’模式似乎也不可行。因为它过分强调市场和贸易的作用，却忽视了单纯按照比较优势原则来安排粮食生产和贸易，这会给一国粮食安全带来潜在的威胁。从世界各国的经验来看，完全绝对的‘自给自足‘或’贸易自由化’模式其实并不存在。我国粮食安全模式应该是介于二者之间的一个均衡模式，即‘自给自足’与‘贸易自由化’相结合。”

“究竟如何保证我们国家的粮食安全呢？我然为主要有以下几点：一，按照比较优势原则，调整粮食生产布局。二，加大农业科研力度，加快科技兴粮步伐。三，保护农业资源，改善生态环境，确保粮食生产的可持续性。四，调整农业保护政策，给予农业以符合国际多边协议的有效保护。五，建立粮食安全预警系统，密切注意国际粮食市场动态及我国粮食安全状况。”

这番话讲的就有些深奥了，大多数的封疆大吏都不是学经济出身的，虽然他们也有较强的理解能力，但是要想让他们一下子就全部了解穆国兴讲的这一套经济理论，还是有不小难度的。

“我刚才讲的大家可能有些不太理解，这也不要紧。这次会议就是要让大家进一步统一思想，所以会议时间才定得长一点。顺海省和安江市在这方面的工作做得就很好，下面我们是不是请顺海的同志给大家介绍一下他们的先进经验啊。我们拿出两天时间认真学习讨论一下，不懂的就向他们及时请教，我只有一个要求，粮油是关系国计民生的重要战略物资，不能抓在自己的手里，我是睡不好觉的，中央也是绝对不会放心的。”

顺海省新任省长伍侥培，在这次会议上做了情况介绍，穆国兴的讲话听不明白没有问题，那是因为首长的理论水平高，如果顺海省的经验再要听不明白，可就是一个十足的白痴了。


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