第一百一十六章 海外殖民章程
翌日。
皇城,谨身殿。
“陛下,这是臣等半月下来,合同商定的藩王海外就藩章程,还请陛下过目!”
杨士奇作为内阁首辅,此刻正手捧一封奏章,外带一幅世界地图。
太监将两样东西接过,转呈到皇帝朱高炽御前。
那幅世界地图与半月前君臣一行看过的版本又不一样了,结合原来的《大明混一图》,里面对地方州县与河道湖泊,都进行了详细标注。
就连海外新大陆,也画出了两座大山脉,还有五大湖。
除了这些地理标注,部分州县上又标出了有哪些藩王在此就封,具体驻地在何处。
而海外诸藩岛屿,同样也在颜色上做出了区划,比如很近的小琉球(台湾),与大明本土便是相同颜色,都是代表着“火德”的赤红。
再往南的吕宋,虽然也是红色,但明显颜色浅淡了一些,仔细看还是能够看出区别。
更南边的爪哇岛,上面写着满者伯夷国,它的颜色要更浅,已经能明显看出与吕宋、小琉球的不同。
往西的天竺,也是整块涂成淡红,与爪哇的满者伯夷国一样,但内部却被分成了很多块小邦国,与邻近的大明乌斯藏都司,形成了很鲜明的对比。
不等朱高炽看完发问,殿下的杨士奇适时的开口,为皇帝作出解释道:“这幅世界地图是由工部重新绘制,臣等又与工部协同,对其按照我大明的需求与未来战略,进行了涂色区分。”
“涂色区分?怎么个区分法?”
朱高炽翻开奏章,一边看一边问道。
杨士奇说:“按照林先生为我大明制定的海外殖民战略,其一首选的小琉球(台湾),其地处沿海要地,控扼海路通道,自本朝开国以来便多有海盗倭寇藏匿。”
“待我大明出师扫平小琉球海寇,这小琉球必须纳入朝廷实控,不可实封藩王,到时可设置小琉球县,并入福建布政使司管辖。”
朱高炽微微点头,心底对此倒是认可。
小琉球的战略地位太过重要,元明两朝在此设立澎湖巡检司,都是为了能够实控小琉球,再不济也要实现武装监管。
所以,这片海岛肯定不可能作为藩王封地进行实封。
而且,还有一个重要原因林老师没提及。
那就是在台湾北方的鸡笼(基隆)地区,晚清光绪年间曾发掘出过金矿。
最初是被清朝铁路工人,在河里发现了沙金,再经过官府勘探很容易就找到了鸡笼山里有大金矿。
因为当时日本金矿枯竭,所以台湾的鸡笼金矿一度被视作亚洲第一金矿。
所以,这就更显得此地之宝贵。
杨士奇接着道:“其次在于吕宋国,这吕宋国虽然距离我大明比较遥远,但朝廷曾在此设立吕宋总督。因此,这吕宋国也不适合作为藩王实封领地,但可以先派遣藩王前往吕宋,用于支持朝廷对吕宋的移民。”
“而吕宋的统治,则可延续此前的总督策,在吕宋继续设立总督,吕宋总督的品级可与布政使等同,但须划定任期。可三到五年一任,这个时间足够总督在吕宋教化百姓,配合朝廷对吕宋进行殖民开垦。”
“待任期一到,无论总督考评如何,必须迁调回国。”
“而且,为了总督能够及时处理地方叛乱,应当授予吕宋总督调兵平叛之权。”
朱高炽轻抚下巴,他在认真考量。
吕宋总督没有问题,品级任期也是老成谋国。
让吕宋总督有固定任期,不受考评限制,也能防止总督在海外形成割据。
但授予总督调兵的权力,这就有些“逾矩”了。
明清两朝,地方布政使都没有兵权,只负责一省行政,真正具有兵权的只能是更高一级的巡抚、总督。
大明三百年,总督、巡抚只是临时官职,还是永乐帝首创,便于新朝对地方的控制。
到了清朝,总督、巡抚才变成常设官职,而且兵权同样也比较有限,最多就是叛乱时候可以应急处理,事后还要上奏。
“吕宋总督一事,可容后再议。”
朱高炽左思右想,还是难以下定决心。
毕竟,在吕宋设立常置的总督代替布政使,总督同时握有军政大权,几乎等同于“封疆大吏”。
这容不得他不慎重。
朱高炽不止自己要慎重考虑,还打算顺道去问问林先生。
看看他对大明目前的官制有什么看法。
对于朱高炽“暂时搁置”的决定,杨士奇没有反驳。
为人臣者,又是内阁这样的秘书机构,他们也只是负责提供建议。
采不采纳,都要皇帝自己决定。
就算到了明中后期,内阁坐大染指相权,内阁的本质还是只负责建议(票拟),具体采纳与否还是得看皇帝。
皇帝采纳内阁票拟的程度,也能正向体现出内阁相权的大小。
这也是为什么总有人说“明实亡于万历”。
因为万历四十年不上朝,直接让国家处于几十年的无政府状态。
万历朝的离谱程度,甚至让权臣都没办法出现。
因为明朝权臣出现的必要条件,就是内阁掌控大权,内阁掌权的条件在于票拟与皇帝。
而万历一朝,内阁见不到皇帝,就不用谈什么票拟了。
当时西方使节来到中国,都见不到万历皇帝,只能对着空荡荡的龙椅朝拜。
朝堂中枢半数的官员,全都挂印而去,因为完全看不到皇帝,朝廷也不举行朝会议政。
杨士奇顿了顿,又继续说:“爪哇岛土地肥沃,可择选藩王前往就藩建国,但同样不可完全实封,朝廷必须在爪哇设置州县。”
“还有,北部的旧港宣慰司,这里应当进行殖民开垦,撤销宣慰司,改设总督,置州县。”
又是总督,不过朱高炽下意识忽略。
总督的问题先不说,爪哇、旧港需要朝廷有一定实控,置州县移民统治,这倒是没什么问题。
“嗯。”朱高炽点头说道,“除了旧港宣慰司,还有苏门答剌官厂、满剌加外府,也都要恢复与我大明的联系。而这片苏门答剌岛,虽然林先生未说,但我大明也不是不可在此殖民分封。”
与旧港宣慰司一样,苏门答剌官厂与满剌加外府,都是在永乐时期设立在苏门答剌地区的官方机构。
它们的主要目的,就是配合旧港宣慰司,控扼马六甲海峡。
一个控制北方,一个控制南方。
而马六甲海峡,则是苏门答剌岛、马来半岛、爪哇岛的海上咽喉……
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